京津冀協同發展上升為國家戰略已經兩年有余，從以往的“分房而居”逐漸變為“親如一家”，三地多個領域的一體化進程中都取得了進展。

　　來自國家統計局北京調查總隊的數據顯示，今年上半年，按可比價格計算，京津冀三地生產總值同比分別增長6.7%、9.2%和6.6%。

　　在這背后，是三地在一體化進程中對其戰略定位逐漸明確，更是環境保護在發展過程中發揮倒逼作用促進能源結構和產業布局調整的不斷加強。

　　明確定位和任務目標 發展更強調環境紅線

　　協同發展始于生態環保，破局的關鍵也在生態環保。

　　為此，國家發展和改革委員會和環境保護部聯合發布《京津冀協同發展生態環境保護規劃》，首次將大氣、水環境質量以及煤炭消費和用水量等資源和環境指標以具體指標的形式進行量化。

　　從地方實踐看，在協同發展過程中，三地的定位和目標更加明確，對環境與發展關系的認識更加深刻。

　　疏解不符合首都功能定位的產業的同時，北京市發布了《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2015年版）》，產業禁限更加針對非首都功能。需要執行禁限的制造業小類由242個增加到416個。

　　河北省出臺《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，在明確各市縣主體功能定位的同時，要求到2017年底，壓減鋼鐵產能6000萬噸、水泥產能6000萬噸，削減煤炭消費4000萬噸，壓減平板玻璃產能3000萬重量箱，到2020年非化石能源消費比重達10%以上。

　　天津市審議通過的《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案（2015~2020年）》要求，到2020年先進制造業產值占全市工業總產值比重達到70%。同時提出到2020年PM2.5年均濃度比2013年下降40%。

　　將生態環保的紅線作為門檻的同時，京津冀三地在發展過程中的協同機制也在建立。

　　京津冀三地環保廳局簽署的《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》提出，針對可能對區域大氣環境、水環境產生重大影響的重點行業規劃、園區建設規劃和重大工程項目實施環評會商。

　　生態環保貫穿始終 轉型升級步伐加快

　　相比北京，津冀兩地特別是河北的發展水平相對滯后，處理好補齊經濟發展短板和環境質量改善的關系，三地的轉型升級步伐正在加快。

　　淘汰和騰退，贏得了更大的發展空間——

　　“河北要補發展水平的短板，在當前供給側結構性改革當中，如何去產能是第一位的任務?！痹诓梺喼拚搲?，河北省副省長張杰輝表示。

　　在去年壓減鋼鐵產能1360萬噸基礎上，河北今年將壓減煉鐵產能1726萬噸、煉鋼1422萬噸、煤炭1309萬噸，化解過剩產能力度與去年相比明顯加大。同時，張家口、保定、廊坊三市將研究制定鋼鐵產能的全部退出方案。

　　淘汰落后產能和污染企業，一方面改善了環境質量，另一方面則為發展贏得了更大空間。

　　數據顯示，今年上半年，京津冀共完成固定資產投資2.4萬億元，同比增長10.4%，快于全國平均增速1.4個百分點。北京流向津冀技術合同1297項，成交額達49.5億元，較去年同期翻了一番。

         

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　　劃框和定位，承接了更優質的產業資源——

　　承接非首都功能的疏解，不能是污染的再次轉移，同時要符合地區發展的功能定位。

　　作為京津冀生態涵養區，天津市薊縣確定了承接北京市非首都功能外溢功能重點地區的目標，對入駐項目的挑剔則近乎苛刻，確定只引進八大類項目。

　　薊縣對于引進項目的限制，符合《京津冀產業轉移指南》要求：嚴格執行京津冀三省市發布的產業負面清單，嚴禁超出本地區環境承載能力的項目落地建設。

　　用環境承載能力為地方承接項目劃框框，換來的是京津冀三省市更多的高端產業投資。

　　數據顯示，2016年上半年，北京高技術制造業、旅游產業投資同比分別增長56%和39.1%。天津市租賃和商務服務、科技服務以及文化等行業投資分別增長41.4%、1.1倍和33.6%。河北高新技術產業投資增長16.3%，比第一季度加快6.7個百分點。

　　轉型和升級，增添了自身發展內生動力——

　　淘汰落后產能，承接優質資源的同時，各地在自身發展過程中推動傳統行業轉型升級和低碳化的步伐也在加快。

　　河北省提出抓好5個行業和1000家企業等傳統行業低碳化，實施總量、強度和能耗、煤耗“雙重控制”?；诖?，由于傳統礦業經濟面臨市場走低和生態環境的雙重壓力，承德市提出力爭在3年~5年內引領傳統礦業轉型升級，初步構建起承德綠色礦業格局。

　　天津市在推進鋼鐵、水泥等重點行業淘汰的基礎上，將改造提升現代石化、現代冶金、輕工紡織等傳統行業，建設全國先進制造研發基地。

　　將生態環保貫穿產業轉型和升級始末，三省市在發展過程中的內生動力將不斷加強。

　　產業分工格局初步形成 生態環保紅利開始顯現

　　拆除高爐23座、化解煉鐵產能1087萬噸、淘汰轉爐57座、化解煉鋼產能2349萬噸、淘汰焦炭落后產能505萬噸。

　　作為重工業城市，唐山市自2013以來的產業結構調整換來了環境質量的改善。今年1月~6月，唐山市可吸入顆粒物下降20.1%。截至今年5月，在全省11個地市中排名第6位。

　　唐山市工業布局的調整和環境質量的改善，是京津冀地區的一個縮影。

　　今年上半年，京津冀地區三次產業結構為4.8︰37.1︰58.1，與上年同期相比，第二產業占比下降1.9個百分點，第三產業占比提高1.9個百分點，產業分工格局初步形成。

　　與此同時，三地規模以上工業綜合能源消耗同比分別下降9.2%、11.8%和0.1%；規模以上工業萬元增加值能耗分別下降10.7%、19%和4.8%；PM2.5平均濃度分別下降17.9%、12.5%和20.3%。

　　這背后，是生態環境的紅利正在協同發展過程中不斷釋放。

　　今年上半年，按可比價格計算，京津冀三地生產總值同比分別增長6.7%、9.2%和6.6%。同時，三省市工業、服務業內部結構呈現的升級趨勢也比較明顯。

　　以河北為例，今年上半年，河北省高新技術產業增加值增長15.3%，高于規模以上工業增速10.2個百分點。值得關注的是，裝備制造業增加值占規模以上工業的比重提升至25.3%，首次超過鋼鐵行業。

　　除了河北，北京工業高端產品也保持著良好的增加勢頭，符合消費升級要求的運動型多用途乘用車、多功能乘用車、新能源車、液晶顯示等產品產量增速分別達到1.1倍、68.9%、1.5倍和59.8%?？萍挤諛I、信息服務業、金融業等優勢行業增加值分別增長12.2%、11.2%和9.2%，對全市經濟增長的貢獻率近六成。

　　天津規模以上工業中，航空航天、新材料、生物醫藥以及新能源等新興產業增加值占全市工業的18.4%，比第一季度提高1.9個百分點。服務業增速快于第一季度0.6個百分點；租賃和商務服務業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業營業收入則分別增長了34.8%、59.1%和14.5%。

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